楊砥個頭不高，聲音卻洪亮圓潤，話雖說完仍余音裊裊，永樂仍然點頭，沒有說話。 接下來，掛銜禮部尚書金純、吏部左侍郎師逵、戶部左侍郎古樸、工部右侍郎藺芳等一大批四品以上官員從各自的職守談了遷都北京的看法，竟沒一人持反對意見。 見大家不再說話，永樂清咳一聲，一捋長髯道：“議及遷都之事，朕想先給列位講個故事。北朝時，大夏國的開國之君、匈奴人赫連勃勃在統萬建都，也就是今天的陜西延安府附近，臣子們都勸他，最好以長安為都。他說，朕豈不知長安為歷代帝都，有山河四塞之固，俯視荊襄之威。然荊吳偏遠之地，非吾之患，看它何用？ 而東魏在側，與我同境， 若都長安，統萬恐有不守之憂。朕在統萬，東魏怎敢渡河半步？列位，一個入主中原的夷 狄之主，尚有這樣的見識，況我中華飽讀詩書之君臣？”

    “皇上圣明！”群臣一片頌揚聲。永樂一擺手，“朕倡議遷都，原只慮著太祖宏愿和北虜猖獗，眾位愛卿一議，仁者見仁，智者見智，的確令朕茅塞頓開！請諸位記住今天—— 永樂十五年二月二十四日，大明君臣共議遷都之事且決定遷都北京，此朝廷之決議，舉國之重事。大家既已議定，從今春開始，由工部發全國工匠，兵部調北京周圍官軍到北京服 役，大建宮城、皇城、新京城，詳細方略，朕會同各部院再行商定。都督薛祿前曾于永樂 初年董建北京，經化甚有條理，今仍督北京營繕。宋禮前曾奉旨采木，熟識深山地理氣候， 頗有見地，今仍率眾赴湖廣、川、贛采木；平江伯陳瑄督理漕運之同時，兼運巨木及從臨清等處運送磚瓦至北京。關于北京防衛，一尊列位愛卿之議，由兵部、工部一同踏勘長城 損毀之狀，視情狀發軍卒、民丁逐段修葺，加高加厚。烽垛之處要大而實用，便于貯存糧 草和弓弩兵器，方便時還要掘井，以保證人畜用水。遼、薊、宣、大等九邊要建成重鎮， 同樣要加高、加厚、加固城垣，加增神機炮，增蓋營房，每鎮再增兩衛、一萬二千人，加 上原有官軍及守御長城官軍，二十多萬人已足以應對小股來犯之敵。京軍調整朕已有打算， 南京周邊四十八衛二十萬兵馬仍守御南京，北京周圍在原有四十衛之上增至七十二衛，統 御于京軍三大營。按朕近年來之統兵習慣，分步騎軍為中軍，左右掖、左右哨，各選將佐 操練，稱為五軍營，不足額者調中都、山東、河南等都司各衛官軍補齊；靖難之時，朵顏、 福余、泰寧三衛數千兵馬助朕，戰事結束，大多回到兀良哈，但仍有三千余人不走，愿隨 朕左右，掌寶纛，執龍旗。他們不避箭矢，沖殺在前，這些年，列位也看到了，朕十分感 動，就專為他們立個營，就叫三千營，以后但凡有邊外忠貞之士歸來，皆入三千營，既便 于統御，又以示彰表；英國公張輔南征，不但把交趾并入我大明版圖，還為朕送回了神機 槍、炮和制作工匠，朕如獲至寶，立營肄習，果在北征瓦剌之時，大顯神威，故就把神機 營永久固定下來，長期操演，隨宜而用，為立軍要器。開平、懷來、宣府、萬全、興和諸 山頂，每處皆安置五炮架，大同、天城、陽和、朔州等衛配置三炮架。但切切記住，我可 用，敵亦可用，故利器不可輕易示人。”

    永樂稍頓一下，環視群臣，見大家都在恭敬聆聽，心下受用，繼續說，“老臣楊砥所言牧馬之法甚妙，百姓家中所余秸稈和糧食可以拿出一點來養馬，五丁一馬，負擔不重， 還可蠲免租糧之半，國庫充盈，蠲免些租糧也無大礙，朕意允行。原吉，你這個戶部尚書可有什么疑義？”

    百姓哪有什么余糧？秸稈也都當柴燒了，夏原吉心里叫苦，但畢竟蠲免了一半租稅， 于府庫亦無大損，于百姓是好是壞還不知道，只怕日久天長，和尚們把經念歪了，會成為百姓的一大負擔。

    他說：“楊太卿此議甚好。臣建議靈活一點，有愿意并擅長養馬之戶可以這樣，不愿的也不強求，畢竟還給朝廷納著租稅呢。”

    “就依原吉所言，由戶部、兵部共同議定實施。朕還有一議，即是養馬，朔方之人最長于此。今韃官閑居者多，就選其老成謹厚者教民蓄養如何？

    方賓說：“就交給都督薛斌、吳克忠，此事一定能辦好。” “那就這樣辦，”永樂說，“至于屯種官軍養馬，朕以為，官軍既要守衛、征戰，還要屯田，再要養馬，負載未免太重，所以，凡養馬之官軍，租賦全免，營地曠遠，一心養馬，說不定會養出幾匹千里馬呢！”

    丹墀上一片輕松的笑聲和“遵旨”聲。 待場面安靜下來，永樂說，“牧馬法一出，朝廷就不用倚仗西番的貢馬了，但有一事還需深說。永樂初以來，朕三令五申茶、鹽之禁，發放御書的胡濙也從邊地奏過此事，李 慶任左副都御史時曾對朕幾次說過，公、侯、伯、都督往往令家人子弟行商中鹽、走私販 茶，借權勢凌辱轉運司及各鹽場官員，恣意濫取，致一些鹽場累歲虧折，鹽課司不敢據實 上報，鹽場官吏卻被問罪，已成天大笑話。錯案雖被糾正，然官員之貪心未斂。朕聽了李 慶的話，便諭令戶部張榜禁止，就是要給這些人敲敲警鐘。宋名將岳飛言，文